5月8日，工信部在官网刊发了工信部联通信〔2019〕94号《两部门关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》，该通知由工信部和国资委联合下发，发文时间是2019年4月19日。

《通知》明确2019年提速降费的三大目标：

开展“双G双提”，推动固定宽带和移动宽带双双迈入千兆（G比特）时代，100M及以上宽带用户比例提升至80%，4G用户渗透率力争提升至80%。

开展“同网同速”，推动我国行政村4G和光纤覆盖率双双超过98%，实现农村宽带网络接入能力和速率基本达到城市同等水平。

开展“精准降费”，推动基础电信企业面向全国建档立卡贫困户给予最大折扣基础通信资费优惠，中小企业宽带平均资费降低15%，内地与港澳地区间流量漫游费降低30%，移动网络流量平均资费降低20%以上。

并明确了十大重点任务和四方面保障措施。

九大亮点：

1、公开明确了“双G双提”、“同网同速”的含义。这两个词首次出现在去年末的工信部年度工作会议上，但一直没有权威的解释。

2、降费目标进一步明确，“精准降费”，包括（1）贫困户、（2）中小企业、（3）港澳流量漫游费、（4）移动流量平均资费，并分别明确了具体目标。

3、千兆宽带目标：在超过300个城市部署千兆宽带接入网络，千兆宽带覆盖用户规模超过2000万，全年新增千兆宽带用户（含家庭用户和政企用户）40万。

4、注意通知中对4G、5G网络建设的描述：

（1）4G：针对地铁（城铁）、机场、高铁、学校、医疗卫生机构、大型场馆、高密度住宅小区和大型商务楼宇等流量热点区域以及覆盖薄弱地区，进一步完善4G网络覆盖，加大载波聚合等4G演进技术的部署力度，全年扩容及新建4G基站超过60万个。

（2）5G：继续推动5G技术研发和产业化，促进系统、芯片、终端等产业链进一步成熟。组织开展5G国内标准研制工作，加快5G网络建设进程，着力打造5G精品网络。指导各地做好5G基站站址规划等工作，进一步优化5G发展环境。

5、电信普遍服务更有针对性。

（1）加大对“三区三州”深度贫困地区宽带网络建设支持力度，着力补齐贫困地区网络基础设施发展短板。

（2）加快推进电信普遍服务试点已部署项目进度，组织实施新一批试点，继续支持行政村和偏远地区4G基站建设，实现行政村4G覆盖率超过98%。

（3）组织开展行政村通宽带情况全面摸查，推动尚未安装普遍服务定制光猫的行政村新增宽带用户优先安装普遍服务定制光猫，逐步实现对全国行政村通宽带情况的动态精准掌握。

（4）进一步完善电信普遍服务管理支撑平台功能。

6、NB-IoT相关内容：面向物流等移动物联网应用需求，进一步升级NB-IoT（窄带物联网）网络能力，持续完善NB-IoT网络覆盖。建立移动物联网发展监测体系，促进各地NB-IoT应用和产业发展。组织NB-IoT优秀应用案例征集活动，推广典型应用。鼓励行业间、产业链各方加强合作，推动车联网、工业互联网等应用规模发展，支撑智能制造。

6、注意推动移动流量资费下降的两个方向：通过推广大流量套餐产品、降低老用户套餐外流量单价等方式，推动移动流量平均资费降低20%以上。

7、明确要求“减少在售套餐数量”，2019年在售套餐数量较2018年底减少15%，鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价 使用折扣”阶梯定价资费试点。  

8、国务院国资委继续在基础电信企业经营业绩考核中统筹考虑提速降费影响。

9、中国信息通信研究院要进一步完善网络速率和资费水平等的权威监测，及时发布数据排名，营造“比学赶帮”的积极氛围。

简评：”深入推进宽带网络提速降费“是”支撑经济高质量发展“的重要基础手段之一，这是重大国策，三大运营商都应该不折不扣全力完成，随着实施的深入，提速降费目标更精准化，更注重一些细节的突破。从《通知》中，可看到对5G建设仍持想对保守的态度，还将持续推进4G网络基站建设及演进技术部署。